各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學、中福會，上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市衛(wèi)生健康技術(shù)評價中心、上海市健康促進中心、上海市臨床檢驗中心，各市級醫(yī)療機構(gòu)：
為做好2026年上海市食品安全標準、風險監(jiān)測與評估、營養(yǎng)健康工作，我委制定了《2026年上海市食品安全標準與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
上海市衛(wèi)生健康委員會
2026年3月10日
2026年上海市食品安全標準與
監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點
2026年，本市食品安全標準與監(jiān)測評估及營養(yǎng)健康工作要深入貫徹黨的二和二十屆歷次全會精神，切實落實“四個最嚴”要求，按照國家衛(wèi)生健康委和市委市政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進、夯實基礎(chǔ)、提質(zhì)增效，強化依法履職、完善體系機制、注重能力提升，推進工作高質(zhì)量發(fā)展，確保“十五五”良好開局，更好保障人民群眾健康。
一、立足科學嚴謹，加強食品安全標準全鏈條管理與服務(wù)
1.規(guī)范地方標準管理及企業(yè)標準備案。持續(xù)完善地方標準體系，夯實地方標準審評工作機制，強化標準立項、制修訂與監(jiān)測評估工作的銜接?？茖W論證，滾動管理，做好現(xiàn)有食品安全地方標準的評估與清理。加強食品企業(yè)標準備案的指導(dǎo)解答與服務(wù)管理，持續(xù)優(yōu)化備案信息系統(tǒng)，提升備案服務(wù)效能。推進長三角區(qū)域食品安全標準交流協(xié)作。
2.加強標準跟蹤評價與宣貫服務(wù)。加強部門協(xié)同，合力做好本市食品安全標準跟蹤評價，抓實常態(tài)評價和專項評價，強化評價結(jié)果運用。加強市級標準宣貫師資培訓(xùn)，充分發(fā)揮師資隊伍作用，聯(lián)合開展標準宣貫“強基層、進企業(yè)”服務(wù)活動，加強重點標準的專項培訓(xùn)，多渠道多形式開展貼近一線監(jiān)管人員、食品企業(yè)和支撐監(jiān)管的技術(shù)機構(gòu)的常態(tài)化標準宣貫，促進標準有效執(zhí)行。
3.推廣普及應(yīng)用食品數(shù)字標簽。聚焦大宗食品、小包裝食品、營養(yǎng)屬性高的食品和頭部企業(yè)主打品牌，鼓勵更多食品企業(yè)拓展數(shù)字標簽應(yīng)用品類，提升數(shù)字標簽市場能見度。加強對食品企業(yè)數(shù)字標簽使用管理的技術(shù)指導(dǎo)，推動食品企業(yè)探索多碼合一模式。打造轄區(qū)數(shù)字標簽使用生態(tài)環(huán)境，開展系列宣貫培訓(xùn)活動，普及數(shù)字標簽知識，培育消費者掃碼習慣，進一步提升數(shù)字標簽的知曉率和群眾感受度。
二、堅持韌性安全，加強風險監(jiān)測評估結(jié)果屬地化應(yīng)用
4.加強食品安全風險監(jiān)測研判。堅持統(tǒng)籌協(xié)作，基于國家要求和地方特點，聯(lián)合多部門制定實施年度食品安全風險監(jiān)測方案，細化落實衛(wèi)生健康部門實施方案，加強覆蓋全鏈條和全環(huán)節(jié)的食品安全風險監(jiān)測，并聚焦重點人群和重點領(lǐng)域開展學生餐、網(wǎng)絡(luò)銷售食品及包裝等專項監(jiān)測，運用技術(shù)提升監(jiān)測效能。優(yōu)化食品安全風險監(jiān)測實驗室網(wǎng)絡(luò)布局。做好監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，會同相關(guān)部門定期會商研判，及時報告和通報風險隱患，持續(xù)完善跨部門的食品安全風險監(jiān)測-預(yù)警-處置動態(tài)鏈。強化本行業(yè)集中用餐單位的食品安全，加強日常管理和教育。
5.提升食源性疾病監(jiān)測預(yù)警能力。堅持融合創(chuàng)新，完成食源性疾病監(jiān)測與傳染病監(jiān)測前置軟件銜接試點工作，在此基礎(chǔ)上加快向醫(yī)療機構(gòu)全面推廣。組織研發(fā)食源性疾病聚集性識別、癥候群監(jiān)測等功能。進一步規(guī)范食源性疾病病例監(jiān)測HIS系統(tǒng)直報，推動有條件的區(qū)將病例監(jiān)測直報工作延伸至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提升食源性疾病風險識別和溯源、預(yù)警能力。壓實責任，切實落實食源性疾病病例監(jiān)測點的報告制度，強化專項監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測哨點醫(yī)院布局，加強哨點醫(yī)院病原微生物檢測能力建設(shè)和質(zhì)量控制。
6.規(guī)范食品安全事故調(diào)查處置。守牢安全底線，強化屬地責任，完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范開展食品安全事故流行病學調(diào)查和衛(wèi)生處理，及時報送事故信息和調(diào)查報告，做好病例救治。協(xié)同做好第九屆中國國際進口博覽會等重大活動和節(jié)假日期間食品安全保障工作。
7.強化食品安全風險評估。加強市食品安全風險評估專家委員會運行管理。堅持問題和需求導(dǎo)向，圍繞地方特色食品、潛在風險隱患等，規(guī)范組織開展風險評估工作。持續(xù)夯實風險評估科學基礎(chǔ)，組織開展食物消費量和消費習慣調(diào)查。推進重點人群食品安全風險評估。探索聯(lián)合開展食品安全風險評估機制。強化風險評估結(jié)果應(yīng)用，科學支撐食品安全風險管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8.提升監(jiān)測質(zhì)量管理水平。充分發(fā)揮市食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制中心及分中心作用，完善質(zhì)控方案，加強對監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)和哨點醫(yī)院全覆蓋培訓(xùn)指導(dǎo)，強化雙盲質(zhì)控和現(xiàn)場（飛行）檢查。指導(dǎo)有關(guān)單位健全常態(tài)化運行和持續(xù)優(yōu)化的食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量保障機制，加強工作人員、儀器設(shè)備、試劑耗材、檢測方法、環(huán)境設(shè)施、監(jiān)測過程和應(yīng)急監(jiān)測等重點環(huán)節(jié)的管理，切實提升實驗室質(zhì)量管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強對質(zhì)控中心及分中心的工作評估。
三、深化模式創(chuàng)新，促進營養(yǎng)健康服務(wù)可感可及
9.完善營養(yǎng)健康服務(wù)體系。持續(xù)落實國民營養(yǎng)計劃和健康上海行動有關(guān)工作要求，加強本市國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專家委員會智庫作用，扎實推進本市營養(yǎng)健康各項工作。優(yōu)化上海市營養(yǎng)創(chuàng)新平臺工作體系和制度機制，推進營養(yǎng)創(chuàng)新項目實施。引導(dǎo)建立和推廣全周期營養(yǎng)健康理念，推動醫(yī)防融合，建立醫(yī)院-社區(qū)-家庭（HCH）全鏈條連續(xù)營養(yǎng)服務(wù)模式，推動醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)與社區(qū)合作建立食養(yǎng)工作站或營養(yǎng)服務(wù)團隊，為居民提供連續(xù)、便捷、個性化的營養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。
10.抓好重點人群營養(yǎng)服務(wù)。針對“一老一小”、肥胖和慢性病患者等重點人群，強化營養(yǎng)科學指導(dǎo)，并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。全面推進老年肌少癥篩查干預(yù)工作，完善“篩查-診斷-干預(yù)”閉環(huán)管理模式；發(fā)揮市老年營養(yǎng)健康質(zhì)控中心作用，促進老年營養(yǎng)同質(zhì)化服務(wù)管理。完成中小學生餐營養(yǎng)指南編制，聯(lián)合門建立中小學生帶量食譜動態(tài)更新機制。依托健康副校（園）長，加強學生食育工作。深化國家食養(yǎng)指南的推廣應(yīng)用。組織開展居民營養(yǎng)與健康狀況等監(jiān)測。組織開發(fā)營養(yǎng)健康服務(wù)工具包，為基層服務(wù)居民提供科學、系統(tǒng)、可及的技術(shù)支撐。
11.推進營養(yǎng)健康環(huán)境建設(shè)。推廣應(yīng)用《健康食堂建設(shè)規(guī)范》地方標準，持續(xù)加強健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)支持型社區(qū)等建設(shè)指導(dǎo)，推動營養(yǎng)健康服務(wù)進學校、進樓宇、進園區(qū)。推動各區(qū)將反食品浪費促營養(yǎng)健康行動在機關(guān)和單位食堂深入融合推進，加強營養(yǎng)膳食科普宣傳。推動含糖飲料、酒精飲料健康提示標識在重點場所中的應(yīng)用，持續(xù)開展含糖飲料營養(yǎng)分級標識工作。
四、注重綜合統(tǒng)籌，促進體系優(yōu)化與效能提升
12.謀劃實施計劃規(guī)劃。對照國家和本市相關(guān)“十五五”規(guī)劃，推進“十五五”食品安全與營養(yǎng)健康重點工作。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和強基工程，將投資于物與投資于人緊密結(jié)合，謀劃第七輪公共衛(wèi)生三年行動計劃相關(guān)項目，加強資源統(tǒng)籌，持續(xù)組織政策研究和科研攻關(guān)。
13.加強能力建設(shè)。持續(xù)推進國家衛(wèi)生健康委食品安全風險評估與標準研制特色實驗室建設(shè)，聚焦“食品相關(guān)產(chǎn)品與合成生物食品”兩個方向，強化能力建設(shè)和技術(shù)儲備，加強前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，開展合成生物食品風險評估和營養(yǎng)保障研究，積極參與食品安全國家標準研制工作，服務(wù)風險管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展食品安全風險評估能力培訓(xùn)和營養(yǎng)指導(dǎo)員專項培訓(xùn)，持續(xù)強化食品營養(yǎng)專業(yè)隊伍綜合能力。
14.強化數(shù)智賦能。推進信息技術(shù)與食品安全和營養(yǎng)健康工作深度融合。完善食品安全風險評估信息化平臺，加強“風險監(jiān)測+營養(yǎng)監(jiān)測”數(shù)據(jù)融合，加強數(shù)據(jù)治理，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，探索構(gòu)建新型風險評估方法和融合多源數(shù)據(jù)的風險監(jiān)測預(yù)警模型，加強食品安全和營養(yǎng)風險地圖可視化運用，提升信息輔助決策水平。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高校院所等探索建立營養(yǎng)膳食健康模型，評估個體營養(yǎng)狀況，提供個性化飲食與營養(yǎng)建議。
15.擴大科普宣傳輻射面。多渠道多形式開展食品安全和營養(yǎng)健康宣傳科普，舉辦“全民營養(yǎng)周”“食品安全宣傳周”等主題活動。充實專業(yè)化的科普宣傳隊伍，鼓勵專家學者、家庭醫(yī)生、營養(yǎng)指導(dǎo)員（營養(yǎng)師）等開展科普創(chuàng)作與宣講活動，豐富宣傳資料庫，確?？破諆?nèi)容科學、、易懂。聯(lián)合相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和學協(xié)會，打造食品安全和營養(yǎng)健康公益課堂，推動形成關(guān)注食品安全和健康的良好氛圍。
