各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，中北高新區(qū)分局，市局各有關科室，市市場監(jiān)管綜合行政隊、市12315消費者申訴舉報中心：
太原市市場監(jiān)督管理局
2026年3月4日
太原市市場監(jiān)督管理局
食醋領域市場亂象集中整治行動實施方案
為深入貫徹市委、市政府關于強化食品安全全鏈條監(jiān)管工作的相關決策部署，切實解決食醋市場存在的偽劣、地理標志侵權、不正當競爭等突出亂象，全力護航“山西老陳醋”等地理標志品牌聲譽，推動食醋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市食醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、總體目標
以規(guī)范食醋市場秩序、保護消費者合法權益、提升山西食醋產(chǎn)業(yè)競爭力為核心目標，聚焦食醋生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條，通過開展集中整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，破除地域壁壘，健全長效監(jiān)管機制，凈化食醋市場環(huán)境，擦亮“山西老陳醋”地理標志“金字招牌”，為食醋企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
二、法律依據(jù)
本次集中整治行動嚴格依據(jù)以下法律法規(guī)及相關規(guī)定開展檢查工作，確保監(jiān)管的合法性與規(guī)范性：
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法》作為食醋質(zhì)量安全監(jiān)管的根本遵循，明確食醋生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗檢測、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的法定責任與要求，是查處生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、非法添加等違法違規(guī)行為的核心法律依據(jù)。
?。ǘ吨腥A人民共和國商標法》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》明確地理標志產(chǎn)品保護、商標注冊與使用的法定規(guī)則，為打擊地理標志侵權、商標等行為提供直接法規(guī)支撐，是守護“山西老陳醋”等地理標志品牌的重要法律保障。
?。ㄈ吨腥A人民共和國價格法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》細化市場價格行為規(guī)范、公平競爭秩序等具體要求，為查處價格欺詐、不正當競爭、虛假廣告、惡意競爭等市場亂象提供明確法律依據(jù)。
三、整治時間
自方案印發(fā)之日起至2026年12月31日，分三個階段推進：
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2026年3月10日前完成）：完成專班組建、任務分解、線索摸排、宣傳動員等工作，明確責任分工和工作要求。
?。ǘ┘姓坞A段（2026年3月11日至12月15日）：全面開展線上線下排查整治，集中查辦違法案件，解決突出問題。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（2026年12月16日至12月31日）：梳理整治成效，完善制度機制，鞏固整治成果，形成長效管理模式。
四、整治范圍
?。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、銷售領域（食醋類）信用風險等級評估為C級（較高風險）、D級（高風險）市場經(jīng)營主體；
（二）線上銷售山西食醋的電子商務經(jīng)營者；
?。ㄈ┦褂蒙轿魇炒最惖乩順酥镜纳a(chǎn)、銷售市場經(jīng)營主體。
五、整治重點
?。ㄒ唬┑乩順酥厩謾鄟y象
1.未經(jīng)或許可，在非地理標志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)生產(chǎn)的食醋產(chǎn)品上，標注“山西老陳醋”“山西陳醋”“清徐老陳醋”“清徐陳醋”等地理標志相關字樣，或使用“山西風味老陳醋”“山西省清徐縣傳統(tǒng)工藝釀造”等易混淆表述的；
2.冒用地理標志產(chǎn)品執(zhí)行標準（如非山西老陳醋產(chǎn)品標注GB/T19777標準），或通過故意縮小、模糊產(chǎn)品名稱關鍵字樣等方式誤導消費者的；
3.未經(jīng)備案擅自使用地理標志證明商標，或超出范圍使用地理標志的其他違法行為。
牽頭部門：市局知識產(chǎn)權保護發(fā)展科；配合部門：市局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科、反壟斷和反不正當競爭科，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，中北高新區(qū)分局，市場監(jiān)管綜合行政隊。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為
1.生產(chǎn)偽劣食醋產(chǎn)品，存在以次充好、摻雜使假等質(zhì)量問題的；
2.在食醋生產(chǎn)過程中違反食品安全標準，非法添加食品添加劑或其他有害物質(zhì)的；
3.進行虛假宣傳，夸大產(chǎn)品功效、偽造生產(chǎn)工藝、虛構產(chǎn)品溯源信息的；
4.商標侵權行為，包括他人注冊商標、擅自使用食醋品牌近似標識的；
5.以虛假地址注冊“殼公司”，以及使用與食醋生產(chǎn)企業(yè)相近似的企業(yè)名稱、字號，誤導市場和消費者等違法行為。
牽頭部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科；配合部門：市局食品流通監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、反壟斷和反不正當競爭科、知識產(chǎn)權保護發(fā)展科，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，中北高新區(qū)分局，市場監(jiān)管綜合行政隊。
?。ㄈ┦袌龈偁巵y象
1.食醋生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在產(chǎn)品銷售中，未落實明碼標價規(guī)定，未在經(jīng)營場所醒目位置公示產(chǎn)品信息、收費標準、計費方式等。存在使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標示價格信息，不標示或者弱化標識對消費者不利的價格條件誘騙消費者交易以及低標高結(jié)、虛假折價、不履行價格承諾等價格違法行為。
2.運用技術監(jiān)測手段，對轄區(qū)內(nèi)平臺經(jīng)營者、社交電商、直播帶貨等線上經(jīng)營主體進行價格行為監(jiān)測。重點核查是否存在虛構原價、虛假打折、先漲后降等價格欺詐行為，以及通過“二選一”、協(xié)議控制等方式強制或變相強制商家參與低價惡性競爭的行為。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的線索進行固證，并依法查處。
3.通過虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭手段，擾亂市場秩序的行為。
牽頭部門：市局商品價格監(jiān)督檢查科；配合部門：市局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科、反壟斷和反不正當競爭科，市場監(jiān)管綜合行政隊。
六、主要舉措
?。ㄒ唬╅_展全鏈條排查整治
1.線上拉網(wǎng)式排查：聯(lián)合“益企維知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟”成員單位，對各大電商平臺、社交電商、直播帶貨等線上渠道進行全面排查，重點核查在售食醋產(chǎn)品的地理標志使用資質(zhì)、執(zhí)行標準、產(chǎn)品標識等，嚴厲查處侵權商品上架銷售行為，下架清理違規(guī)宣傳網(wǎng)店、網(wǎng)頁。（市局知識產(chǎn)權保護發(fā)展科、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科負責）
2.線下專項排查：組織專業(yè)力量，深入農(nóng)貿(mào)市場、商超賣場、特產(chǎn)專營店等實體經(jīng)營場所，逐戶核驗食醋產(chǎn)品的地理標志標識使用合規(guī)性，仔細核對產(chǎn)品認證證書、合同等相關文件，堅決杜絕侵權產(chǎn)品通過線下渠道跨區(qū)域流通；對全市食醋生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋檢查，重點排查生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、標簽標識等環(huán)節(jié)，查辦違法生產(chǎn)案件。（各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，中北高新區(qū)分局，市場監(jiān)管綜合行政隊負責）
3.地理標志用標企業(yè)專項抽檢：以“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式為抓手，組織開展“山西老陳醋”地理標志產(chǎn)品專項抽檢工作。嚴格依照《地理標志產(chǎn)品山西老陳醋》GB/T19777-2013國家標準，對全市“山西老陳醋”地理標志產(chǎn)品用標企業(yè)進行全覆蓋抽樣檢測。對抽檢結(jié)果不達標的企業(yè)，依法予以行政處罰，并將相關情況在全市范圍內(nèi)通報。（市局知識產(chǎn)權保護發(fā)展科、食品安全抽檢監(jiān)測科、清徐縣市場監(jiān)督管理局、迎澤區(qū)市場監(jiān)督管理局、杏花嶺區(qū)市場監(jiān)督管理局、尖草坪區(qū)市場監(jiān)督管理局負責）
?。ǘ娀`法案件查辦
1.對排查發(fā)現(xiàn)的違法線索，建立臺賬、分類處置、限期辦結(jié)，重點查辦一批社會影響大、涉案金額高的典型案件，依法處罰。（市局各辦案科室，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，中北高新區(qū)分局，市場監(jiān)管綜合行政隊負責）
2.加強與、檢察等部門的協(xié)作配合，對的，及時移送司法機關處理，形成合力。（市局稽查科，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，中北高新區(qū)分局，市場監(jiān)管綜合行政隊負責）
3.公開曝光典型違法案例，發(fā)揮警示震懾作用，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。（市局各辦案科室負責對接各自條線）
?。ㄈ┘訌娤M者權益保護
1.編制并發(fā)布《關于食品標簽“風味”標注的消費風險提示函》和《食醋地理標志產(chǎn)品辨識指引》，通過網(wǎng)站、微信公眾號、媒體宣傳等多種渠道，向消費者普及地理標志產(chǎn)品專屬特征、鑒別方法，明確“風味”標注食醋與正宗地理標志食醋的差異，提升消費者鑒別能力。（市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權保護發(fā)展科負責）
2.暢通12315消費者投訴舉報熱線，建立涉食醋類投訴舉報快速響應機制，及時受理、處置消費者投訴舉報，做到事事有回應、件件有落實。（市局12315消費者申訴舉報中心負責）
?。ㄋ模┩苿咏?jīng)營主體自查自糾
1.聯(lián)合各地市場監(jiān)管部門及銷售渠道管理方，組織電商平臺、商超、經(jīng)銷商等經(jīng)營主體開展全面自查，重點排查所售食醋產(chǎn)品的資質(zhì)合規(guī)性、標識準確性等。（市局知識產(chǎn)權保護發(fā)展科、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科、食品流通監(jiān)督管理科負責）
2.督促經(jīng)營主體建立健全進貨查驗、索證索票制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對排查發(fā)現(xiàn)的侵權、不合格食醋產(chǎn)品立即下架退市，從銷售端阻斷違法違規(guī)行為傳播路徑。（市局各辦案科室，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，中北高新區(qū)分局，市場監(jiān)管綜合行政隊負責）
（五）構建跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制
報請山西省市場監(jiān)督管理局，在全省范圍內(nèi)組織開展食醋地理標志保護集中整治行動，全面凈化省內(nèi)食醋市場環(huán)境。建議山西省市場監(jiān)管局報請國家市場監(jiān)管總局，聯(lián)合河北、河南、山東、湖北等涉事省份市場監(jiān)管部門，建立食醋地理標志保護跨區(qū)域聯(lián)動機制，加強信息共享、線索移送、聯(lián)合，打破地域壁壘。（知識產(chǎn)權保護發(fā)展科負責）
?。┩晟飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系
推動山西省市場監(jiān)管局聯(lián)合山西省醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會，組織全省食醋生產(chǎn)、銷售企業(yè)制定《山西省食醋行業(yè)自律公約》，明確產(chǎn)品品質(zhì)標準、市場競爭規(guī)則、地理標志使用規(guī)范等，引導企業(yè)開展良性競爭。（知識產(chǎn)權保護發(fā)展科負責）
七、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織
太原市市場監(jiān)督管理局成立“太原市醋企品牌護航工作專班”。負責統(tǒng)籌推進集中整治行動，研究解決整治過程中的重大問題。
組 長：郝淑貞 黨組書記、局長
副組長：閆 濱 黨組成員、副局長
連 波 二級調(diào)研員
成 員：韓 鋼 知識產(chǎn)權保護發(fā)展科科長
崔 斌 食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科科長
王晉容 食品流通監(jiān)督管理科科長
郭 宇 食品安全抽檢監(jiān)測科科長
李 莉 廣告監(jiān)督管理科科長
郭 晉 網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科科長
李志剛 反壟斷和反不正當競爭科科長
姜文修 商品價格監(jiān)督檢查科科長
任晉波 稽查科科長
高瑞珺 宣傳科科長
羅 毅 市局12315消費者申訴舉報中心主任
郭建平 市市場監(jiān)管綜合行政隊隊長
專班辦公室設在市局知識產(chǎn)權保護發(fā)展科，負責日常協(xié)調(diào)、督導檢查、信息匯總等工作。
（二）明確責任分工
各相關科室、直屬單位需嚴格對照職責分工，切實履行主體責任，強化協(xié)同配合，凝聚工作合力，確保集中整治行動有序高效推進。
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工作專班定期對整治行動進展情況開展督導檢查，建立健全工作通報機制。對推進有力、成效顯著的單位予以通報表揚；對工作不力、進展遲緩、問題突出的單位，啟動約談問責程序，倒逼各項整治任務落地見效。
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充分依托報紙、電視臺、政務網(wǎng)站、新媒體平臺等各類宣傳媒介，通過發(fā)布微視頻、制作宣傳片、刊發(fā)專題報道等形式，宣傳食醋產(chǎn)業(yè)集中整治行動的目標任務、重要意義及階段性成效。深度挖掘山西老陳醋等地理標志產(chǎn)品的歷史文化底蘊、傳統(tǒng)釀造技藝與品質(zhì)特色，加大正面宣傳力度，引導消費者科學辨識、理性消費。健全輿情監(jiān)測與研判處置機制，及時回應社會關切，凝聚社會共識，營造全社會關心、支持、參與食醋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
八、工作要求
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各單位、各部門要充分認識此次集中整治行動的重要性和緊迫性，將其作為踐行以人民為中心發(fā)展思想、推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實增強責任感和使命感，確保整治行動取得實效。
（二）堅持依法整治
嚴格按照《食品安全法》《商標法》《價格法》《反不正當競爭法》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》等法律法規(guī)開展整治工作，規(guī)范程序，確保行為合法合規(guī)，做到有法可依、必嚴、違法必究。
?。ㄈ┳⒅亻L效建設
在集中整治的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗做法，完善監(jiān)管制度，健全地理標志保護、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場競爭規(guī)范等長效機制，實現(xiàn)食醋市場監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
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各單位、各部門要指定專人負責整治行動信息報送工作，及時將工作進展、典型案例、存在問題及工作建議等情況報工作專班辦公室，確保信息暢通。每兩月報送一次工作進展情況，報送時間為3月23日，12月25日前報送整治行動總結(jié)報告。
報送郵箱：tyipbh，：郭燕萍，聯(lián)系電話：7222741。
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