一、起草目的及意義

為適應(yīng)新時(shí)代食品安全監(jiān)管要求，解決當(dāng)前食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善我區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，制定本《辦法》。

（一）落實(shí)法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)承擔(dān)著食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、跟蹤評(píng)價(jià)和指導(dǎo)、解釋等職責(zé)。制定本《辦法》，對(duì)我委食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)做出明確規(guī)定和具體要求，是落實(shí)法定職責(zé)的具體體現(xiàn)。

（二）明確工作依據(jù)。制定本《辦法》，規(guī)范我區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，明確食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理要求和職責(zé)任務(wù)分工。是我區(qū)制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)以及開(kāi)展相關(guān)工作的依據(jù)。

（三）規(guī)范工作程序。本《辦法》規(guī)定，我區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作包括規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、公布以及等同采納或認(rèn)可、聯(lián)合制定區(qū)域性食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤評(píng)價(jià)、修訂、修改等，規(guī)范了相關(guān)工作程序。

（四）解決實(shí)際問(wèn)題。制定本《辦法》，為制定修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和前瞻性提供保障。同時(shí)，為推動(dòng)區(qū)域間食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)省份間食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)等同采納或認(rèn)可和聯(lián)合制定做出規(guī)定，促進(jìn)區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，制定本《辦法》是適應(yīng)食品安全監(jiān)管新形勢(shì)的迫切需要，是保障我區(qū)食品安全、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度保障，對(duì)推動(dòng)我區(qū)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

二、起草過(guò)程

為貫徹落實(shí)關(guān)于食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，學(xué)習(xí)借鑒其他省份的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)衛(wèi)生健康委食品藥政處組織自治區(qū)疾控中心和自治區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督保障中心共同起草了《辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求了2輪意見(jiàn)，組織專家座談會(huì)、赴食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取各方的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討、論證、修改，最終形成《辦法》。

三、起草依據(jù)

《辦法》起草過(guò)程中，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中共關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》、《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳 辦公廳 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 關(guān)于印發(fā)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作方案的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2023〕37號(hào)）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作細(xì)則》等的有關(guān)規(guī)定，并注重與其他衛(wèi)生健康政策措施相銜接。

四、基本框架和主要內(nèi)容

《辦法》由三方面和總則、立項(xiàng)、起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)和審查、批準(zhǔn)公布和備案、跟蹤評(píng)價(jià)、等同采納或認(rèn)可、聯(lián)合制定區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)和附則等9部分內(nèi)容組成。

一是總則，包括《辦法》依據(jù)的相關(guān)法律、適用范圍、責(zé)任單位等在內(nèi)的總論，明確內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委組織成立內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見(jiàn)等工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)審評(píng)委員會(huì)下設(shè)委員會(huì)、合法性審查工作組、秘書(shū)處和秘書(shū)處辦公室。

二是從地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)和審查、批準(zhǔn)公布和備案、跟蹤評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)依據(jù)、確定標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容、嚴(yán)格項(xiàng)目承擔(dān)單位技術(shù)能力要求、優(yōu)化審查機(jī)制和提升審查效能等相應(yīng)重點(diǎn)措施。

三是為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，破除商品區(qū)域壁壘，消除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的因素，做好地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)銜接工作，按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》要求，對(duì)等同采納或認(rèn)可外省已備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)以及聯(lián)合制定區(qū)域性食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)等均做出具體規(guī)定。

本辦法自公布之日起施行。