(2026年2月3日國家市場監(jiān)督管理總局令第125號公布 自公布之日起施行)
章 總 則
條 為了加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)督管理,規(guī)范重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營活動,保證
食品安全,根據(jù)《中華人民共和國
行政許可法》、《中華人民共和國
食品安全法》、《中華人民共和國
食品安全法實施條例》等法律、行政
法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi),道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸,應當依法取得準運證。
準運證的核發(fā)以及市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職責對準運相關(guān)活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用自有運輸容器對自己生產(chǎn)經(jīng)營的重點液態(tài)食品進行道路散裝運輸?shù)模恍枰〉脺蔬\證,但運輸容器、運輸過程應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準等的要求。
第四條 國家負責組織、指導全國準運證的核發(fā)以及準運相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)準運證的核發(fā)以及準運相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)準運證的核發(fā)以及準運相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際確定本行政區(qū)域內(nèi)各級市場監(jiān)督管理部門準運證的核發(fā)以及準運相關(guān)活動的監(jiān)督管理權(quán)限。
第五條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當加強信息化建設,通過完善信息化系統(tǒng)功能等方式,實現(xiàn)準運證申請、受理、審查、決定、查詢等全流程網(wǎng)上辦理,并在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公開監(jiān)督管理權(quán)限、辦事指南等事項,提高辦事效率。
符合法定要求的電子申請材料、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案與紙質(zhì)申請材料、紙質(zhì)證照、實物印章、手寫簽名或者蓋章、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第二章 準運證的申請與核發(fā)
第六條 道路運輸經(jīng)營者申請從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸,應當具備下列條件:
(一)有與運輸食品品種相適應的專用運輸容器,且運輸容器及其附件材質(zhì)符合食品安全國家標準,并在顯著位置噴涂“食品專用”或者按照具體食品品種噴涂“××專用”標識,標識應當與運輸容器底色有顯著差異,標識的尺寸和比例易于辨識,字高不小于200mm;
?。ǘ┯惺煜ぶ攸c液態(tài)食品道路散裝運輸食品安全要求和操作規(guī)范的作業(yè)人員;
?。ㄈ┯斜U鲜称钒踩墓芾碇贫龋ㄟ\輸過程控制制度、作業(yè)人員以及專職或者兼職食品安全管理人員培訓考核制度、運輸容器清潔維護制度、文件記錄制度等;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和強制性國家標準規(guī)定的其他條件。
第七條 申請準運證,應當以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人,向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料:
?。ㄒ唬┥暾垥?;
?。ǘI業(yè)執(zhí)照復印件;
?。ㄈ┑缆愤\輸經(jīng)營許可證復印件;
?。ㄋ模┻\輸容器清單,運輸容器的產(chǎn)品檢驗合格證明復印件,運輸容器照片等材料,其中照片應當包括含有清晰完整噴涂標識的運輸容器照片、含有清晰完整容器編號的運輸容器照片等;
(五)與保障食品安全相關(guān)的管理制度(以下簡稱管理制度)目錄清單。
營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的,申請人不需要提供本條款第二項規(guī)定的材料。
申請人委托代理人辦理的,代理人應當提交委托書以及代理人的明文件。
第八條 申請人應當如實向市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實情況,對申請材料的真實性負責,并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
第九條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請,應當根據(jù)下列情況分別作出處理:
?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉脺蔬\證的,應當即時告知申請人不予受理;
?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆诒拘姓C關(guān)職權(quán)范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的,應當允許申請人當場更正,由其在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期;
?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應當當場或者自收到申請材料五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限;申請人無正當理由逾期不予補正的,視為放棄申請,市場監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定;市場監(jiān)督管理部門逾期未告知申請人補正的,自收到申請材料之日起即為受理;
?。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒拘姓C關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正材料的,應當受理申請。
第十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請予以受理的,應當出具受理通知書;不予受理的,應當出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查,對運輸容器、管理制度建立情況等進行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行,核查人員不得少于兩人。核查人員應當出示有效證件,填寫現(xiàn)場核查表,經(jīng)申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在現(xiàn)場核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應當注明情況。
核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查。
第十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長五個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十三條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況,對符合條件的,作出準予行政許可的決定,自作出決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)準運證,并對符合本辦法第六條項要求的運輸容器逐一配發(fā)運輸容器證明;對不符合條件的,應當作出不予行政許可的決定,說明理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 準運證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為五年。運輸容器證明自配發(fā)之日生效,有效期到期日與準運證一致。
第十五條 國家負責制定準運證和運輸容器證明式樣。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)準運證和運輸容器證明的印制等管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責發(fā)放準運證和運輸容器證明等工作。
第十六條 準運證應當載明道路運輸經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人(負責人)、住所、準運證編號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期到期日等信息,并賦有二維碼。
運輸容器證明應當載明道路運輸經(jīng)營者名稱、準運證編號、運輸容器證明編號、容器編號、主要運輸食品品種、配發(fā)機關(guān)、配發(fā)日期、有效期到期日等信息,并賦有二維碼。
第十七條 準運證編號由YS(“運輸”的漢語拼音首字母縮寫)和十二位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:兩位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)代碼、兩位市(地)代碼、兩位縣(區(qū))代碼、五位順序碼、一位校驗碼。
運輸容器證明編號由RQ(“容器”的漢語拼音首字母縮寫)和十三位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:兩位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)代碼、兩位市(地)代碼、兩位縣(區(qū))代碼、兩位主要運輸食品品種編碼、四位順序碼、一位校驗碼。
準運證編號和運輸容器證明編號均具有性。
第十八條 準運證有效期內(nèi),道路運輸經(jīng)營者名稱、法定代表人(負責人)等事項發(fā)生變化的,或者住所遷移但仍在發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門行政區(qū)域內(nèi)的,道路運輸經(jīng)營者應當自完成相應的經(jīng)營主體變更登記之日起十個工作日內(nèi)向發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請準運證變更,提交本辦法第七條款項、第二項規(guī)定的材料。
第十九條 準運證有效期內(nèi),道路運輸經(jīng)營者新增運輸容器的,應當在該運輸容器投入使用前向頒發(fā)準運證的市場監(jiān)督管理部門申請配發(fā)運輸容器證明,提交本辦法第七條款項至第四項規(guī)定的材料。
準運證有效期內(nèi),道路運輸經(jīng)營者停用部分運輸容器的,應當自該運輸容器停用之日起十個工作日內(nèi)向頒發(fā)準運證的市場監(jiān)督管理部門交回有關(guān)運輸容器的紙質(zhì)運輸容器證明。
第二十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當對道路運輸經(jīng)營者按照本辦法第十八條、第十九條規(guī)定提交的變更申請材料進行審查,涉及新增運輸容器的,應當進行現(xiàn)場核查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況,對符合條件的,作出準予變更的決定;對不符合條件的,應當作出不予變更的決定,說明理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門決定準予變更的,應當向申請人頒發(fā)新的準運證或者配發(fā)新的運輸容器證明。準運證編號不變,發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出準予變更決定的日期,有效期到期日與原準運證一致。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門準予變更道路運輸經(jīng)營者名稱的,還應當對運輸容器配發(fā)新的運輸容器證明,運輸容器證明編號不變,配發(fā)日期為市場監(jiān)督管理部門作出準予變更決定的日期,有效期到期日與準運證一致。
第二十二條 道路運輸經(jīng)營者需要延續(xù)準運證有效期的,應當在準運證有效期屆滿三十個工作日前,向發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請,在準運證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第二十三條 道路運輸經(jīng)營者申請延續(xù)準運證有效期的,應當提交本辦法第七條款規(guī)定的材料。
第二十四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當對提交的延續(xù)申請材料進行審查,對運輸容器、管理制度實施情況等進行現(xiàn)場核查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況,對符合條件的,作出準予延續(xù)的決定;對不符合條件的,應當作出不予延續(xù)的決定,說明理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的,應當向申請人頒發(fā)新的準運證,對運輸容器配發(fā)新的運輸容器證明,準運證編號、運輸容器證明編號不變,有效期自市場監(jiān)督管理部門作出準予延續(xù)決定之日起計算。
第二十六條 準運證有效期內(nèi),道路運輸經(jīng)營者準運證、運輸容器證明遺失、損壞的,應當向發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補辦,并提交申請書、書面遺失聲明或者受損壞的準運證、運輸容器證明。
材料符合要求的,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當在受理申請之日起十個工作日內(nèi)予以補發(fā)。補發(fā)的準運證、運輸容器證明信息與原有信息保持一致。
第二十七條 道路運輸經(jīng)營者申請注銷準運證的,應當向發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件等材料。
第二十八條 有下列情形之一的,發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當依法辦理準運證注銷手續(xù):
?。ㄒ唬蔬\證有效期屆滿未申請延續(xù)的;
?。ǘ┑缆愤\輸經(jīng)營者主體資格依法終止的;
(三)準運證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的應當注銷準運證的其他情形。
準運證被注銷的,運輸容器證明自然失效。準運證和運輸容器證明的編號不得再次使用。
第二十九條 變更、延續(xù)、補辦、注銷的有關(guān)程序參照本章準運證申請的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 道路運輸經(jīng)營者變更、延續(xù)、注銷準運證或者因準運證、運輸容器證明損壞申請補辦的,應當在完成換領(lǐng)或者注銷手續(xù)時交回已取得的紙質(zhì)準運證、運輸容器證明原件。
第三十一條 道路運輸經(jīng)營者應當妥善保管準運證和運輸容器證明,不得偽造、涂改、、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第三章 發(fā)貨方、承運方、收貨方義務
第三十二條 發(fā)貨方、承運方、收貨方應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準等規(guī)定開展重點液態(tài)食品道路散裝運輸活動,保證食品安全。
第三十三條 發(fā)貨方、收貨方委托道路運輸經(jīng)營者運輸重點液態(tài)食品的,應當委托具有準運證的道路運輸經(jīng)營者。
發(fā)貨方、收貨方應當對承運方的食品安全保障能力進行審核,監(jiān)督承運方按照保證食品安全的要求運輸食品。承運方應當加強食品運輸過程管理,保證運輸條件符合食品安全的要求。
發(fā)貨方、收貨方應當與承運方訂立委托運輸合同,并明確雙方食品安全保障責任,不得通過合同減輕或者免除自身依法應當承擔的出庫交付查驗、卸載入庫查驗等義務。
發(fā)貨方、收貨方發(fā)現(xiàn)承運方使用未取得運輸容器證明的運輸容器運輸重點液態(tài)食品的,應當及時向發(fā)貨方、收貨方所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。
第三十四條 發(fā)貨方應當制定、實施重點液態(tài)食品道路散裝運輸出庫交付查驗制度,明確發(fā)貨查驗要求,加強對承運方的查驗。
發(fā)貨方應當依法將重點液態(tài)食品出庫交付查驗等列入本單位《食品安全風險管控清單》,明確查驗人員,查驗承運方的準運證以及運輸容器的運輸容器證明、專用標識、前一載運輸食品信息、清潔記錄及清潔狀況(無需清潔的除外)、裝載后是否進行有效鉛封等,并如實記錄,留檔備查。
第三十五條 收貨方應當制定、實施重點液態(tài)食品道路散裝運輸卸載入庫查驗制度,明確收貨查驗要求,加強對承運方的查驗。
收貨方應當依法將重點液態(tài)食品卸載入庫查驗等列入本單位《食品安全風險管控清單》,明確查驗人員,查驗承運方的準運證以及運輸容器的運輸容器證明、專用標識、運輸記錄及清潔記錄,核驗運輸容器鉛封是否完整等,并如實記錄,留檔備查。
第三十六條 承運方從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸,應當符合下列要求:
?。ㄒ唬┩度胧褂玫倪\輸容器具有市場監(jiān)督管理部門配發(fā)的運輸容器證明;
?。ǘ┩度胧褂玫倪\輸容器持續(xù)符合本辦法第六條項規(guī)定的條件,嚴禁裝運食品以外的其他物質(zhì);
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵾\輸過程控制、人員培訓考核、運輸容器清潔維護、文件記錄等管理制度,并如實記錄,留檔備查;
?。ㄋ模┎坏酶采w、涂改容器編號和標識,隨車攜帶與運輸容器一致的運輸容器證明,配合發(fā)貨方、收貨方開展出庫交付查驗、卸載入庫查驗等;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準規(guī)定的其他要求。
第三十七條 重點液態(tài)食品的交付、運輸、裝卸全過程實施運輸聯(lián)單管理。發(fā)貨方、承運方、收貨方應當據(jù)實填寫并留存重點液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單。
鼓勵采用電子聯(lián)單記錄相關(guān)信息。
第四章 監(jiān)督管理
第三十八條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職責,負責本行政區(qū)域內(nèi)重點液態(tài)食品道路散裝運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方落實準運要求情況的監(jiān)督檢查。
發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本行政機關(guān)管轄的,應當及時依法移送有管轄權(quán)的部門。
第三十九條 各地市場監(jiān)督管理部門應當加強信息共享、協(xié)作,共同防范重點液態(tài)食品道路散裝運輸食品安全風險。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法線索的,應當依法處理。發(fā)貨方、收貨方所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)承運方不在本行政區(qū)域內(nèi)的,還應當將違法線索及時通報承運方所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。接到通報的市場監(jiān)督管理部門應當依法開展核查,及時控制食品安全風險,并依法對承運方違反本辦法規(guī)定的行為進行處理。
第四十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當建立、實施準運證、運輸容器證明以及準運相關(guān)監(jiān)督管理的檔案管理制度,并將有關(guān)材料及時歸檔。
第四十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門及其工作人員履行準運監(jiān)督管理職責,應當自覺接受有關(guān)經(jīng)營者和社會監(jiān)督。
第五章 法律責任
第四十二條 承運方未取得準運證從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)?,或者準運證有效期屆滿,未按照本辦法規(guī)定申請辦理延續(xù),仍繼續(xù)從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)?,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》百三十二條第三款的規(guī)定給予處罰。
第四十三條 有下列情形之一的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┻`反本辦法第十八條規(guī)定,道路運輸經(jīng)營者未按要求申請準運證變更的;
?。ǘ┻`反本辦法第十九條第二款規(guī)定,道路運輸經(jīng)營者未按要求交回有關(guān)運輸容器的紙質(zhì)運輸容器證明的。
第四十四條 申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請核發(fā)準運證、配發(fā)運輸容器證明的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在一年內(nèi)不得再次申請。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得準運證、運輸容器證明的,由發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門撤銷準運證、運輸容器證明,處一萬元以上三萬元以下罰款;造成危害后果的,處三萬元以上二十萬元以下罰款。被許可人在三年內(nèi)不得再次申請。
第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的,道路運輸經(jīng)營者偽造、涂改、、出租、出借、轉(zhuǎn)讓準運證、運輸容器證明的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;造成危害后果的,處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第三十三條款規(guī)定,發(fā)貨方或者收貨方委托不具有準運證的道路運輸經(jīng)營者運輸重點液態(tài)食品的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;逾期不改正或者情節(jié)嚴重的,處三萬元以上十萬元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第三十四條款、第三十五條款規(guī)定,發(fā)貨方、收貨方未建立查驗等食品安全管理制度的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》百二十六條款的規(guī)定給予處罰。
違反本辦法第三十四條第二款、第三十五條第二款規(guī)定,發(fā)貨方、收貨方未履行重點液態(tài)食品道路散裝運輸相關(guān)查驗、核驗義務的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十六條項至第三項規(guī)定,屬于市場監(jiān)督管理部門職責的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》百三十二條第二款的規(guī)定給予處罰。
違反本辦法第三十六條第四項、第三十七條款規(guī)定,屬于市場監(jiān)督管理部門職責的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十九條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對不符合條件的申請人準予行政許可,或者超越法定職權(quán)準予行政許可的,依照《中華人民共和國食品安全法》百四十四條的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第五十條 本辦法下列用語的含義:
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