為強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，自2022年中華人民共和國(guó)與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度以來，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局在落實(shí)過程中直面挑戰(zhàn)，針對(duì)制度落地存在的核心堵點(diǎn)，開展了一系列創(chuàng)新性實(shí)踐，致力于構(gòu)建更有效的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。
該制度旨在通過明確合格證的開具與查驗(yàn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、責(zé)任可落實(shí)。然而，在實(shí)際推行中，多項(xiàng)難題凸顯：農(nóng)產(chǎn)品來源與流通渠道分散，以小規(guī)模商販和多級(jí)批發(fā)為主，導(dǎo)致進(jìn)貨查驗(yàn)難以到位；手寫合格證防偽性差，自行開具、虛假開具等現(xiàn)象偶有發(fā)生，跨區(qū)域追溯核實(shí)機(jī)制缺乏，令源頭追溯陷入困境；基層快檢設(shè)備能力有限，難以覆蓋新型污染物，且結(jié)果無法直接作為依據(jù)；市場(chǎng)各方責(zé)任界定不清，部分違法行為隱蔽性強(qiáng)，造成取證困難；同時(shí)，由于產(chǎn)品貨值低、經(jīng)營(yíng)主體承受能力弱，監(jiān)管處罰的震懾力不足。
面對(duì)這些挑戰(zhàn)，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦于追溯體系，完善追溯與跨部門協(xié)同兩大關(guān)鍵，積極探索破局之道。
一方面，建立跨部門信息通報(bào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建了《食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息通報(bào)機(jī)制》，定期將流通環(huán)節(jié)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品信息，精準(zhǔn)通報(bào)至對(duì)應(yīng)的門。這一舉措實(shí)現(xiàn)了從市場(chǎng)終端到生產(chǎn)源頭的逆向信息反饋，倒逼種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范自身行為，形成了有效的監(jiān)管閉環(huán)。
另一方面，開展合格證真?zhèn)魏瞬椋粚?shí)追溯基礎(chǔ)。針對(duì)合格證可信度問題，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)出擊，調(diào)取本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品合格證，并聯(lián)動(dòng)門，核查其與生產(chǎn)實(shí)際記錄、農(nóng)藥殘留檢測(cè)報(bào)告等是否一致。這項(xiàng)行動(dòng)已在本省地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的合格證鑒別工作中取得初步成效，提升了合格證作為追溯憑證的可靠性。
展望下一步，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局將攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)推進(jìn)外省市合格證的核查工作。針對(duì)合格證跨地域流通帶來的管轄與核實(shí)難題，該局已前瞻性地收集了來自10個(gè)省份的60份合格證樣本，計(jì)劃通過正式渠道郵寄至相關(guān)產(chǎn)地門請(qǐng)求協(xié)查。此舉旨在探索建立跨區(qū)域核查協(xié)作模式，評(píng)估其效能后逐步推廣，以期全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效能與水平，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
來源：龍江市場(chǎng)監(jiān)管
