經(jīng)過漫長的應(yīng)訴、復(fù)雜的抗辯和不懈的努力，不久前，青島開創(chuàng)食品有限公司在應(yīng)訴新西蘭對華黃桃罐頭反傾銷案中終勝訴，獲得零稅率。這意味著，該公司在新西蘭獲得了合理市場經(jīng)濟地位。此次應(yīng)訴的勝利，不僅對出口型食品企業(yè)來說意義重大，同時也為整個罐頭行業(yè)帶來直接利好，提振了中國罐頭食品出口的底氣和自信。
從大多數(shù)罐頭產(chǎn)品的出口情況來看，日本、美國和歐洲是我國罐頭食品的主要出口市場。但也正是美國等國對中國罐頭出口實施頻繁的反傾銷調(diào)查，征收高額的反傾銷稅。
面對日益頻繁的國外反傾銷，中國罐頭行業(yè)積極應(yīng)對，近幾年取得一定成果。除開創(chuàng)公司的這次勝訴外，湖北新世紀(jì)和浙江新世紀(jì)食品公司歷時3年、花費350萬元，贏得歐盟對柑橘罐頭的反傾銷案；在與美國*長達4年的對美蘑菇罐頭“反傾銷”訴訟案中，云南大的白蘑菇出口企業(yè)吉邦食品有限公司獲得零關(guān)稅的終裁。
不過，從這些反傾銷訴訟案可以看出，每一個都是費時費錢費力，而且是勝少敗多。在今天保護主義盛行、貿(mào)易壁壘高筑的背景下，罐頭行業(yè)乃至整個食品行業(yè)，都將面對日益增多的國外反傾銷調(diào)查，反傾銷之路任重道遠。
筆者認為，我國罐頭行業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)并形成自己的核心競爭力，并強化反傾銷意識，積極應(yīng)訴，從根本上改變行業(yè)出口頻頻遭遇反傾銷的狀況。這就需要國內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)政府部門加強分工和協(xié)作，建立政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會“三位一體”的反傾銷應(yīng)對機制。
建議政府有關(guān)部門作為宏觀管理者，加快建立反傾銷預(yù)警機制，積極利用WTO爭端解決機制來應(yīng)對國外不合理的反傾銷行為，同時加強在具體反傾銷應(yīng)訴過程中的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)所有企業(yè)的合作組織，在預(yù)防和應(yīng)訴國外反傾銷中處于核心和主導(dǎo)地位，一是協(xié)調(diào)出口價格，避免傾銷出口；二是建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)控國外反傾銷動態(tài)；三是代表或協(xié)助本行業(yè)企業(yè)對外應(yīng)訴。
企業(yè)作為市場主體，首先在日常經(jīng)營活動中實行符合規(guī)范的財務(wù)制度，同時要避免傾銷出口；而一旦遭遇國外反傾銷立案，就要理性應(yīng)對，積極應(yīng)訴。此外，在市場結(jié)構(gòu)上，要變目標(biāo)市場過于集中為市場多元化。特別是罐頭行業(yè)在鞏固現(xiàn)有歐美地區(qū)等發(fā)達市場的同時，積極開拓新興的海外市場，以降低市場過于集中所帶來的風(fēng)險，并達到避免反傾銷調(diào)查之效。比如，非洲罐頭食品市場增長迅速，近年來越來越多的中國罐頭企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)了非洲，這不失為一個好思路。
