27日，《山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例(草案)》提交省十二屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議。該《條例(草案)》明確將小食雜店、小餐飲、現(xiàn)場(chǎng)制售店等“小經(jīng)營(yíng)店”納入監(jiān)管范圍，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容。其中明確提出，食品小攤點(diǎn)不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)。
山西省食品*局長(zhǎng)趙光國介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“三小”)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新問題。由于大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件比較簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高等原因，導(dǎo)致食品安全隱患問題較多。另外，對(duì)“三小”的界定范圍模糊，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有的地方實(shí)行許可制度、有的實(shí)行備案制度，一些“三小”游離于法律之外，對(duì)其監(jiān)管存在于法無據(jù)的困難。
小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)種類繁多，從保障食品安全的角度出發(fā)，除《食品安全法》和食品安全地方立法規(guī)范之外，不宜再出現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他業(yè)態(tài)游離于法規(guī)規(guī)范之外的情形。《條例(草案)》中，除規(guī)范食品小作坊小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，引入了“小經(jīng)營(yíng)店”的概念，將所有依托固定店鋪，以小食雜店、小餐飲、現(xiàn)場(chǎng)制售方式經(jīng)營(yíng)食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者全部納入調(diào)整范圍。
根據(jù)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，有利于促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建立了“寬進(jìn)嚴(yán)管”制度?！稐l例(草案)》明確規(guī)定開辦食品小作坊實(shí)行許可制度，食品小經(jīng)營(yíng)店、小攤點(diǎn)實(shí)行備案制度。食品小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊(cè)登記后，在15日內(nèi)由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門辦理食品小經(jīng)營(yíng)店備案證。小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自開辦之日起15日內(nèi)向縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門辦理食品小攤點(diǎn)備案卡。
此外，《條例(草案)》提出，食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品的，應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定。食品小攤點(diǎn)不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)。此外，《條例(草案)》特別規(guī)定了幼兒園、中小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)不得劃定為食品小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
